深读丨立足职能，多点发力！温州市检察机关创新创亮“未检品牌”【836期】

　　近日，全国妇联发布《关于表彰全国维护妇女儿童权益先进集体和先进个人的决定》，表彰全国各地、各条战线维护妇女儿童权益先进典型和杰出代表，原浙江省温州市人民检察院公诉部喜获“全国维护妇女儿童权益先进集体”荣誉称号。

　　荣誉的背后承载了太多的努力。近年来，温州市检察机关坚持未成年人保护性司法理念,以构建未成年人帮教社会体系、输出优质法治教育宣传产品、推动“1号检察建议”刚性落地、综合运用检察监督推进社会治理四方面工作为着力点,积极探索促进未成年人社会治理体系法治化、现代化的新途径、新方法，纵深推进未成年人司法保护品牌构建，创新创亮温州市检察机关未成年人司法保护模式。

聚专业之士 加强未成年人司法保护

　　2018年4月，市检察院牵头联合市民政局、团市委以向社会公开招募形式，在全省率先成立司法社工人才库，并出台《关于加强温州市未成年人司法社工人才库建设的实施意见》，对社工团队实行动态管理。

　　今年4月，市检察院还与市民政局、团市委出台全国首个青少年司法社会工作行业标准《温州市青少年司法社会工作行业标准（试行）》，该标准明确了司法社工（机构）准入资质，细化了具体工作执行规范以及考核评估机制，为青少年司法社工提供了行业规范和指南，被多家全国、省市级媒体报道，引起社会关注。温州市检察院还通过论坛，聚焦青少年事务社会重点工作，分享司法社工精品案例，交流青少年司法社会工作示范机构的先进工作经验，发挥典型的示范引领作用。

　　人才库成立至今，全市两级检察机关已在未成年人刑事案件中引入专业社工担任合适成年人574人次，对涉案未成年人进行社会调查306人次，对涉案未成年人心理干预421人次，帮教涉案未成年人482人次，大大提高了对涉案未成年人司法保护的专业性和帮教效果。其中，2019年司法社工参与未成年人帮教人次较2018年提高了将近30%，且全市分别有7个地区司法社工参与未成年人帮教、心理干预均达到100%。该项工作还被省检察院《检察工作交流》采用、推广。

破形式之限 着力创新法治教育产品

　　“同学们要通过多种途径积极汲取法律知识，牢固树立法治意识，自觉养成遵纪守法的良好习惯......”今年教师节前，温州市检察院程曙明检察长又“变身”副校长进校园参加“法育未来，百辩青春”法治主题辩论赛活动。

　　温州市检察机关持续推进法治副校长派设工作，这是程曙明检察长第三次以“法治副校长”的身份走进温州中学。而前前后后，全市两级检察院12位检察长都走进校园担任了法治副校长。在此基础上，检察机关借力新载体、新形式，积极开发优质法治教育产品。

　　一方面，实现未成年人法治教育全覆盖，针对在押未成年人专门设置精准普法模式，温州市检察院通过在市看守所内设立“小白鹿工作室”，助力在押未成年人回归社会，减少再犯可能。另一方面，构建学校、家庭、社会三位一体的法治宣传教育体系。

　　“公诉人”义正辞严，“辩护人”能言善辩，“审判长”不偏不倚，“被告人”俯首认罪......在今年7月温州市检察院开展的“近距离走进检察院，体验别样暑期”活动中，60余名青少年走进检察院参与模拟法庭活动，切实增强了未成年人普法的趣味性和传播度，此次活动被最高检转发推广。

　　与此同时，市检察院联合实验中学开发全新互动式、体验式的检察官系列普法课程“少年法治说”，并与温州市电视台联合制作青少年法治访谈节目《白鹿工作室》......

　　全市检察机关还纷纷推出主题多元、形式生动的各类法治教育微电影、动漫、音视频等载体，其中市检察院的“预防校园欺凌”普法动漫视频入选全省十大优秀法治宣传微视频，防性侵题材动漫视频“看不见的妖怪”被检察日报正义网推广。

凝协同之力 推动检察建议刚性落地

　　去年10月，最高人民检察院向教育部发送高检建【2018】1号检察建议书（下称“一号检察建议”），就健全完善预防性侵害未成年人制度机制、加强校园安全管理等提出检察建议。对此，温州市检察机关积极争取党委政府支持，凝聚多方力量，协同助推“一号检察建议”刚性落地。

右图为“合作备忘录”相关通知

　　市检察院调研形成《关于落实高检院“一号检察建议”进一步推动温州校园安全建设的报告》专报市政府、市教育局；经与市教育局深入沟通、达成共识，共同签署合作备忘录，就“一号检察建议”传达落实、校园安全专项监督检察活动开展、法治副校长派设等问题持续推进协同合作，并在全市下发执行。

　　各基层院还根据市检察院的要求，纷纷开展专项监督，构建长效机制，深入查找容易滋生侵害学生权益等问题的关键环节和重点岗位，精准推进问题整改。

织监督之网 着力助推涉未成年人社会问题综合治理

　　温州市检察机关充分发挥法律监督职能，聚焦关系未成年人健康成长的重点领域，着眼侵害未成年人合法权益的“热点”、“痛点”、“难点”问题，主动参与社会综合治理，以监督促整改。

      2018年至2019年10月间，全市检察机关已针对校园周边环境污染、食品安全、治安隐患、非法使用童工、校外违规开设教育机构、校园安全建设、网吧等未成年人禁入场所违规向未成年人开放等侵害未成年人合法权益问题向相关职能部门共发出检察建议共计32份。

　　市检察院经调研，就酒吧违法向未成年人出售烟酒现象监管主体不明问题，提出建立禁止未成年人进入酒吧联合治理机制、明确监管法律依据的立法建议。市检察院还指导基层院针对游泳池管理不规范、学校实验室废物处置不规范、培训机构无资质、餐饮安全管理不规范、婴幼儿食品、保健食品等问题，发出行政公益诉讼诉前检察建议，并探索KTV接纳未成年人消费等外领域公益诉讼，为未成年人成长营造良好的社会环境。

　　今后，温州市检察机关将推进未成年人检察监督突破提升，全面构建未成年人权益综合保护立体化网络。

近日，《浙江法制报》等多家省市级媒体转载刊发本篇稿件，点击“阅读原文”可阅读相关报道。

文字 | 邹陶然 章洁

图片 | 叶光敏

编辑 | 温州新闻网

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